限期超低排放改造、达到能效标杆水平的比例超过30%……多地发布“十四五”节能减排工作实施方案

2022年1月24日，国务院发布关于印发《“十四五”节能减排综合工作方案》的通知，鼓励将高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢，预计到2025年完成5.3亿吨钢铁产能超低排放改造，大气污染防治重点区域燃煤锅炉全面实现超低排放。预计到2025年，通过实施节能降碳行动，钢铁等重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%。

随后，多省市发布“十四五”节能减排工作实施方案，其中多与钢铁行业相关——

河北省

2022年3月26日，河北省人民政府发布关于印发《河北省“十四五”节能减排综合实施方案》的通知，河北省作为钢铁大省，在钢铁行业更应树立牢固的节能减排意识，本次河北省节能减排方案中明确了如下方面内容：

预计到2025年河北省单位地区生产总值能耗、煤炭消费量比2020年分别下降14.5%和10%。

加快推动1000立方米以下高炉、100吨以下转炉升级改造，推广高效精馏系统、高温高压干熄焦、富氧强化熔炼等节能技术，有序发展电弧炉短流程炼钢。

在钢铁、石化、电力等行业推广高效烟气除尘和余热回收一体化技术。

加快钢铁、焦化等碳排放重点行业工艺流程革新和清洁生产改造。

推进绿色数据中心、5G通信基站等新型基础设施绿色升级，加快提升新建项目可再生能源消费比重，新建大型和超大型数据中心电能利用效率（PUE）不超过1.3。

到2025年，火电、钢铁、建材等行业大宗货物清洁运输比例力争达到80%。

重点区域节能减排工程，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

黑龙江省

2022年3月31日，黑龙江省人民政府发布关于印发《黑龙江“十四五”节能减排综合工作实施方案》的通知。黑龙江省到2025年，全省单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14.5%，针对钢铁行业黑龙江省注意有以下几方面重点工作：

重点行业绿色升级工程。以钢铁等行业为重点，推进节能改造和污染物深度治理，到2025年，完成930万吨钢铁产能超低排放改造。

加强统计监测能力建设。健全钢铁等行业能耗统计监测和计量体系。

浙江省

2022年4月24日，浙江省发展和改革委员会发布了关于公开征求《浙江省“十四五”节能减排综合工作方案（征求意见稿）》意见的通知，公开征求意见稿中有关钢铁行业的内容如下：

开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，全省淘汰落后和整治提升高耗低效企业15000家以上。

以钢铁等七大高耗能行业为重点，开展公共用能系统能效诊断，每年组织实施百项省级重点节能减碳技术改造项目。

建立健全绿色低碳技术推广机制，探索氢能冶炼、氧气高炉、非高炉冶炼、二氧化碳捕集利用一体化等突破性低碳技术应用。

推进钢铁、焦化等行业及燃煤锅炉超低排放改造，全面完成钢铁超低排放改造。

天津市

2022年5月10日，天津市人民政府发布关于印发《天津市“十四五”节能减排工作实施方案》的通知，天津市到2025年全市单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消费总量得到合理控制，针对钢铁行业天津市做如下安排：

用好产能置换政策，引导钢铁企业内部退出转炉建设电炉，一并退出配套的烧结、高炉等设备。

开展钢铁、焦化等行业超低排放改造。到2025年，全域电炉钢产能比例达到25%左右。

推动钢铁行业使用国六或清洁能源货车运输。

加强钢铁、焦化、化工等重点耗煤行业管理，推动工业终端减煤限煤。

坚决遏制“两高”项目盲目发展。

编制修订钢铁工业大气污染物排放等环保标准，制修订生活、工业、农业取用水定额标准。

内蒙古自治区

2022年5月25日，内蒙古自治区人民政府发布关于印发《自治区“十四五”节能减排综合工作实施方案》的通知，本次内蒙古地区节能减排工作到2025年全区单位地区生产总值能源消耗比2020年下降15%。针对钢铁等重点高排放行业提出如下要求：

推进钢铁等重点行业到2025年，全区80%以上的钢铁产能完成超低排放改造。

坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。全面梳理在建、拟建、存量“两高”项目，实行清单管理、分类处置、动态监控。

围绕钢铁等重点行业，推进余热回收、能源梯级利用等技术开发和应用。深化智慧能源管理，全面提升节能减排能力。

到2025年，通过实施节能降碳行动，钢铁等重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%。

重庆市

2022年5月26日，重庆市发展和改革委员会发布了关于公开征求《重庆市“十四五”节能减排综合工作实施方案（征求意见稿）》意见的公告，预计到2025年，重庆全市单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14%，力争达到14.5%。针对钢铁行业重庆市作出如下意见征求：

以钢铁等行业为重点着力提升行业能效水平，钢铁行业鼓励长流程钢厂通过就地改造转型发展电炉短流程炼钢。

推动重点行业污染物减量化。加快推动工业废水资源化有效利用，对于钢铁等高耗水项目具备使用再生水条件但未有效利用的，要严格控制新增取水许可。到2025年，规上工业企业用水重复利用率达92%以上。

合理控制钢铁等重点用煤行业煤炭消费。有序推进“煤改电”“煤改气”工程，削减非电力用煤。到2025年，煤炭消费占能源消费总量比重下降至40%左右。

落实环境准入规定。禁止在工业园区外扩建钢铁等高污染项目，禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。

唐山市

2022年6月1日，唐山市人民政府发布关于印发《唐山市“十四五”节能减排综合工作实施方案》的通知，唐山市严格按照河北省“十四五”期间节能减排规划目标执行，争取到2025年，单位地区生产总值能耗同比下降19%；单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成省下达指标，具体方案如下：

加快实施钢铁等重点行业的节能改造升级和污染物深度治理，严格执行能耗、环保、水耗、质量、安全、技术等方面有关法律法规、产业政策和强制性标准。钢铁行业按期完成1000立方米以下高炉、100吨以下转炉升级改造，加快推进河钢集团氢能源开发和利用示范项目（唐钢新区）等非高炉炼铁技术示范项目，积极推进短流程炼钢改造。

焦化行业加快高效精馏系统、高温高压干熄焦等节能技术推广应用。

加快钢铁、焦化等碳排放重点行业工艺流程革新，全面推进清洁生产，对“双超双有高耗能”和产废量超100吨企业实施强制性清洁生产审核，提升清洁生产等级。

率先在炼钢炼铁等领域实施能效提升行动，深入推进“创B争A促引领”专项行动，实现减污降碳协同增效。到2025年，重点耗能行业能效达到标杆水平的比例超过30%。

加大钢铁、焦化等行业结构调整力度，推进化工企业治理改造，优先发展战略性新兴产业和先进制造业，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。

加大钢铁等重点行业减煤力度，全领域、全过程压减工业燃煤，推动煤炭清洁高效利用。

四川省

2022年6月1日，四川省人民政府发布《四川省“十四五”节能减排综合工作方案（征求意见稿）公开征求意见》，初步拟定“十四五”时期，全省单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14%。针对钢铁行业涉及内容如下：

以钢铁等行业为重点，推进节能改造和污染物深度治理，鼓励将高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。

加强推进钢铁行业工艺革新，实施涂装类、化工类等产业集群分类治理，全面推进清洁生产。

推进钢铁等重点行业智能工厂、数字车间、数字矿山和智慧园区改造，提高园区数字化智能化水平。

江西省

2022年6月6日，江西省人民政府发布关于印发《江西省“十四五”节能减排综合工作方案》的通知。预计到2025年江西省全省单位生产总值能源消耗比2020年下降14%，力争达到14.5%，争取关键指标达到国内先进水平。具体措施如下：

针对钢铁行业启动新一轮技改方案，以钢铁等行业为重点，培育一批工业重点用能领跑者，打造一批绿色工厂、绿色园区、绿色产品，推动重点行业绿色化发展。

钢铁等企业超低排放改造方面，到2025年江西省预计完成2390万吨钢铁产能超低排放改造。

江西省到2025年，钢铁等重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%。

云南省

2022年6月9日，云南省人民政府发布关于印发《云南省“十四五”节能减排综合工作实施方案》的通知。云南省到2025年全省单位地区生产总值能源消耗比2020年下降13%以上，能源消费总量得到合理控制。确保如期完成“十四五”节能减排约束性任务，方案要求如下：

针对钢铁等重点行业实施钢铁、冶炼等17个高耗能行业节能降碳改造升级，加快提升重点行业、企业能效水平。

云南省针对钢铁行业，重点推广电炉短流程炼钢工艺，持续开展钢铁行业超低排放改造。